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近日，《自治區(qū)用能權(quán)市場交易規(guī)則（試行）》正式印發(fā)，為規(guī)范用能權(quán)交易行為，建立公開公平公正的用能權(quán)交易市場，維護(hù)交易秩序，提供了政策支撐。
用能權(quán)，即用能單位經(jīng)地級市、寧東能源化工基地節(jié)能主管部門確認(rèn)，在一定時期內(nèi)依法取得可使用、可交易的能源消費量的權(quán)屬。今年4月，自治區(qū)全面啟動用能權(quán)改革，聚焦“控能增產(chǎn)”，堅持“先增量、后存量，先有償、后交易”的思路，通過建立確權(quán)、定價、履約、監(jiān)管機制，倒逼企業(yè)實施節(jié)能減排增效改造，騰出用能指標(biāo)用于企業(yè)新建高效低耗項目，確保完成能耗“雙控”目標(biāo)。
自改革工作啟動以來，我區(qū)堅持高位推動，成立自治區(qū)用能權(quán)改革專項小組和工作專班，高起點、全方位組織實施，先后制定并印發(fā)了《關(guān)于開展用能權(quán)有償使用和交易改革 提高能源要素配置效率的實施意見》《自治區(qū)用能權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》《自治區(qū)用能權(quán)有償使用和交易第三方審核機構(gòu)管理暫行辦法》《自治區(qū)用能權(quán)市場交易規(guī)則》。同時，《自治區(qū)用能權(quán)交易資金管理辦法》《自治區(qū)用能權(quán)抵押融資操作指引》已進(jìn)入征求意見階段，我區(qū)用能權(quán)改革“1+5”政策制度體系基本構(gòu)建。
作為“1+5”政策制度體系的“主核”，《關(guān)于開展用能權(quán)有償使用和交易改革 提高能源要素配置效率的實施意見》的出臺，為建立用能權(quán)有償使用和交易制度體系，培育和發(fā)展用能權(quán)交易市場，引導(dǎo)能源資源要素向高質(zhì)量項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)匯聚，持續(xù)提升能源資源利用效率等方面，提供了有力支撐，明確了重點任務(wù)。
“用能權(quán)改革既考慮了經(jīng)濟發(fā)展承受能力，又有利于完成自治區(qū)‘十四五’能耗雙控目標(biāo)任務(wù)?！弊灾螀^(qū)發(fā)展改革委環(huán)資處負(fù)責(zé)人介紹，我區(qū)用能權(quán)交易范圍一是新建、改擴建“兩高”項目，其新增能耗指標(biāo)需要有償購買；二是新建、改擴建能耗強度高于“十四五”單位工業(yè)增加值能耗控制目標(biāo)的項目，其新增能耗指標(biāo)需要有償購買。用能權(quán)改革既考慮到了改革的代表性，又最大限度減輕對經(jīng)濟發(fā)展的影響。按照實施意見，已建成、在建的項目不需要購買能耗指標(biāo)，不對其建設(shè)、運行產(chǎn)生影響。同時，企業(yè)通過實施節(jié)能改造節(jié)約的能耗指標(biāo)可以出售，可以激勵企業(yè)實施節(jié)能降碳改造，提高能源利用效率。此外，新建國家規(guī)劃布局重大項目和統(tǒng)調(diào)火電項目不參與用能權(quán)交易，自治區(qū)布局建設(shè)的重大項目按照“一事一議”原則研究確定用能權(quán)取得方式，這就為自治區(qū)重大項目的建設(shè)預(yù)留了空間。（寧夏日報記者 楊曉秋）
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