讓貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈富在產(chǎn)業(yè)園
“通過租賃大棚種食用菌，4年時(shí)間我就還清了為治病落下的18萬(wàn)元欠款。”河北平泉縣臥龍鎮(zhèn)八家村村民王占成說(shuō)。
2013年，王占成因突發(fā)腦溢血，不但失去了年收入3萬(wàn)-4萬(wàn)元的工作，還因治病欠賬反倒成了貧困戶。而自從2015起，他在當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)開始種食用菌，從兩個(gè)加起來(lái)不到2萬(wàn)菌棒的小棚做起，到今年租賃3.7萬(wàn)菌棒的大棚，收入直線上升，很快擺脫了貧困的陰影。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提。從這方面講，平泉絕對(duì)有自豪之處。自上個(gè)世紀(jì)八十年代末該市開始發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)30余年，目前，該產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力位居全國(guó)縣級(jí)第一，全縣食用菌基地面積達(dá)6萬(wàn)畝，10畝以上園區(qū)1500個(gè)，產(chǎn)量達(dá)到52萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到54億元。
然而，前幾年有一組數(shù)字與這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并不匹配。平泉是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和燕山-太行山連片特殊困難地區(qū)扶貧縣，全縣農(nóng)村人口30萬(wàn)，到2015年底，建檔立卡貧困村84個(gè)、貧困戶32795戶共57993人，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。
如何讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與扶貧攻堅(jiān)結(jié)合?如何讓貧困戶參與產(chǎn)業(yè)脫貧?“平泉圍繞自身資源優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，將貧困群眾緊密聯(lián)結(jié)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之上，取得了產(chǎn)業(yè)與扶貧互促共贏的效果。”平泉市委常委、副市長(zhǎng)邢曉光告訴記者。
平泉探索創(chuàng)造了“三零”精準(zhǔn)扶貧模式，即由政府整合政策資金、金融部門提供貸款資金作為貧困戶入股入園本金，使貧困戶投入“零成本”;通過堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以及科學(xué)防控措施，使貧困戶經(jīng)營(yíng)“零風(fēng)險(xiǎn)”;通過實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和易地扶貧搬遷社區(qū)“兩區(qū)同建”，或引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社在貧困村周邊建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“零距離”。
該市通過一家一戶摸底，因戶因人施策。像王占成一樣“具備勞動(dòng)能力并有一定業(yè)務(wù)接受能力”的貧困戶，符合進(jìn)園區(qū)領(lǐng)養(yǎng)領(lǐng)種條件;針對(duì)“無(wú)資金、無(wú)勞力、無(wú)力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的貧困戶采取入股分紅方式;針對(duì)“具備一定勞動(dòng)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力差”的貧困戶采取方式務(wù)工取酬等扶貧模式。
這種扶貧模式不僅有效解決了貧困戶在資金、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力等方面的困難，也把貧困戶深度嵌入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條中去，使貧困戶能夠參與、分享產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益。
2017年，全市食用菌總量達(dá)到6億棒，產(chǎn)量56萬(wàn)噸，食用菌產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到12萬(wàn)人，帶動(dòng)9800名貧困人口增收，占全市脫貧人數(shù)的51.18%，其中建設(shè)百畝以上“三零”精準(zhǔn)扶貧園區(qū)100多個(gè)，直接吸納8000多戶貧困戶入駐，戶均年增收2.7萬(wàn)元以上。
既然是利益聯(lián)結(jié)，就得讓參與方都有利益，這樣才能持久。平泉著力整合各種要素發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，5年投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1億多元，支持園區(qū)建設(shè)，讓企業(yè)、園區(qū)帶動(dòng)貧困戶，把企業(yè)、園區(qū)、合作社與農(nóng)戶緊密連接起來(lái)，形成利益共同體。同時(shí)，把股份制改革和金融體制機(jī)制改革作為脫貧攻堅(jiān)突破的重點(diǎn)，積極推動(dòng)園區(qū)、企業(yè)建立股份合作社，形成“政府搭臺(tái)+銀行參與+保險(xiǎn)兜底+企戶受益”的政銀企戶保“五位一體”的金融扶貧模式。今年以來(lái)，累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款1.8億元，其中“政銀企戶保”增信平臺(tái)貸款4455萬(wàn)元，支持建檔立卡貧困戶620戶，新增食用菌、設(shè)施菜、果品園區(qū)3000個(gè)。
“今年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.8萬(wàn)戶3.3萬(wàn)人脫貧，其中有勞動(dòng)能力的13815人，通過產(chǎn)業(yè)脫貧的農(nóng)民占到全體扶貧對(duì)象的90%以上。按照一個(gè)貧困戶領(lǐng)養(yǎng)2萬(wàn)棒食用菌或一個(gè)設(shè)施菜棚的標(biāo)準(zhǔn)，今年全縣還將拿出5000個(gè)棚讓1.5萬(wàn)人通過產(chǎn)業(yè)脫貧。”邢曉光說(shuō)。郝凌峰
關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)園 貧困戶 產(chǎn)業(yè)鏈
