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郭迎鋒（中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員）
日前，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)商務(wù)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），從商務(wù)信用經(jīng)濟(jì)、商務(wù)信用管理、商務(wù)信用基礎(chǔ)建設(shè)等三大方面，就如何推動(dòng)我國商務(wù)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了具體工作部署。該《意見》的發(fā)布，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處于“弱復(fù)蘇”的宏觀環(huán)境下，對(duì)促進(jìn)供需銜接、提升流通效率、改善營商和消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)高水平對(duì)外開放具有重要作用。
商務(wù)誠信不但是我國社會(huì)信用體系的重要組成部分和商務(wù)工作的重要基礎(chǔ)，也是我國良好營商環(huán)境的核心內(nèi)容。商務(wù)誠信建設(shè)是規(guī)范市場秩序的治本之策，健康、有序且透明的商務(wù)誠信環(huán)境，是我國各級(jí)政府與市場主體之間、市場主體之間、市場主體與消費(fèi)者之間平衡關(guān)系的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代社會(huì)契約精神的保障。
應(yīng)該看到，目前在我國商務(wù)誠信建設(shè)依然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。一是在地方政府與市場主體之間的交易環(huán)節(jié)，存在著一定的“不誠信”行為。從國家發(fā)展改革委近日發(fā)布的《關(guān)于完善政府誠信履約機(jī)制優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》來看，一些地方政府部門在“政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府與社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等領(lǐng)域”，存在著“與民營企業(yè)簽訂的各類協(xié)議、合同中的違約毀約行為”。二是在不同市場主體之間存在諸多“不當(dāng)”行為，在我國存在金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體工商戶等不同市場交易主體，這些市場交易主體由于所有制成分、企業(yè)規(guī)模大小、上下游鏈條等不同原因，存在信息不對(duì)稱問題和店大欺客的問題。三是在市場主體與消費(fèi)者的交易環(huán)節(jié)，存在著信息不對(duì)稱所引起的消費(fèi)欺詐和“大數(shù)據(jù)殺熟”等消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象、過度收集和使用個(gè)人信息等問題。
上述問題的產(chǎn)生，既有市場環(huán)境方面的原因，也有體制機(jī)制的原因，關(guān)鍵點(diǎn)在于不同商務(wù)市場主體之間的信息不對(duì)稱，這是《意見》發(fā)布之后需要進(jìn)一步解決的核心問題。
首先，提升商務(wù)信用經(jīng)濟(jì)的技術(shù)能力，為市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)賦能。商務(wù)信用經(jīng)濟(jì)屬于第三產(chǎn)業(yè)，它是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后所出現(xiàn)的市場活動(dòng)主體，可以作為市場經(jīng)濟(jì)主體參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。《意見》中提到的商業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)保理、信用擔(dān)保和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等都屬于上述經(jīng)濟(jì)的范疇。目前，《意見》已經(jīng)營造了一定的商業(yè)誠信環(huán)境，為進(jìn)一步給我國的市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)賦能，如何提升商務(wù)信用經(jīng)濟(jì)的技術(shù)能力，就成為這些信用工具或產(chǎn)品領(lǐng)域下一步的一項(xiàng)核心任務(wù)。
其次，用商業(yè)信用手段，進(jìn)一步促進(jìn)我國消費(fèi)的復(fù)蘇。《意見》中提到，要通過低利率的信用貸款手段，提高汽車、家電和家居的消費(fèi)，這也是目前除房地產(chǎn)之外的消費(fèi)大頭，短期內(nèi)對(duì)我國的消費(fèi)復(fù)蘇作用顯而易見，但首先要解決好收入與消費(fèi)的“雞生蛋、蛋生雞”的問題。其中的關(guān)鍵是消費(fèi)預(yù)期的恢復(fù)，背后的機(jī)理是打通信息通道，衡量其中的融資成本，需要綜合考慮金融機(jī)構(gòu)與商貿(mào)流通企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。
第三，通過商業(yè)信用為企業(yè)提供低成本的融資服務(wù)。作為市場經(jīng)濟(jì)活躍性因素的中小微商貿(mào)流通企業(yè)，目前面臨著退出市場的經(jīng)營困境。所以，首先要讓這些企業(yè)活下來。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和金融機(jī)構(gòu)，都要為這些企業(yè)的低成本融資提供相應(yīng)服務(wù)：地方政府要利用信用服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮增信支持作用；行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮行業(yè)自律效用，發(fā)揮信用擔(dān)保作用；金融機(jī)構(gòu)要通過大數(shù)據(jù)，提供專門的融資產(chǎn)品。
（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
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