“甘肅這十年”廣播電視事業(yè)發(fā)展促進(jìn)公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí) 全球熱點(diǎn)評(píng)

廣播電視事業(yè)發(fā)展這十年，甘肅省廣電系統(tǒng)在省委、省政府和國家廣電總局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委宣傳部的有力指導(dǎo)下，以實(shí)施惠民工程為抓手，以做好民生服務(wù)、強(qiáng)基固本為著重點(diǎn)，大力推動(dòng)廣電事業(yè)公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。從2012年起實(shí)施的直播衛(wèi)星“戶戶通”項(xiàng)目，到中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程、廣播電視制播能力提升工程、甘肅省省級(jí)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽監(jiān)測監(jiān)管平臺(tái)、甘肅衛(wèi)視頻道高清信號(hào)上星、縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)項(xiàng)目，再到肅北智慧廣電固邊工程、民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視機(jī)頂盒推廣普及項(xiàng)目，甘肅省廣播電視公共服務(wù)體系日趨完善、科學(xué)、高效，在服務(wù)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率大幅提高，截至2021年底，分別達(dá)到99.43%和99.49%,信息傳播能力和服務(wù)質(zhì)量也不斷增強(qiáng)，人民群眾精神文化生活得到明顯改善。

以最低成本、最快速度、最有效方式為保障，實(shí)現(xiàn)了廣播電視公共服務(wù)區(qū)域、人群均等化

2012年，國家廣電總局、財(cái)政部與甘肅省政府簽訂了《2012年直播衛(wèi)星“戶戶通”工程目標(biāo)責(zé)任書》，旨在通過直播衛(wèi)星在有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)實(shí)施直播衛(wèi)星“戶戶通”工程。從2012年4月開始至10月結(jié)束，甘肅省歷時(shí)7個(gè)月，共投資12.8億元，采取中央、省、市、縣逐級(jí)補(bǔ)貼、用戶自擔(dān)50元的方式，完成了甘肅省14個(gè)市（州）有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的1083個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11367個(gè)行政村、72510個(gè)自然村的290萬戶直播衛(wèi)星“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)，刷新了甘肅速度、創(chuàng)造了甘肅奇跡。該工程的實(shí)施，使廣播節(jié)目由原來的10套增加到45套，電視節(jié)目由原來的32套增加到62套，以最低的成本、最快的速度、最有效的方式充分保障了甘肅省有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)農(nóng)牧民聽好廣播看好電視的基本權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了廣播電視公共服務(wù)區(qū)域均等化、人群均等化。

(資料圖)

以改善臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施為契機(jī)，提升廣播電視安全播出保障能力

2015年—2019年，中央、地方配套累計(jì)投資2.4億元，在甘肅省修繕了111個(gè)廣播電視無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了甘肅省廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為廣播電視安全播出提供了堅(jiān)實(shí)保障。該項(xiàng)目通過修繕業(yè)務(wù)用房、改造大門及圍墻、更換門窗、供水、供電、防雷改造、維修場地道路等多種方式，使臺(tái)容臺(tái)貌煥然一新，促使臺(tái)站安全播出保障能力和運(yùn)行活力得到全面提升，也在很大程度上改善了職工工作、生活條件，增強(qiáng)了職工的使命感、幸福感和歸屬感，讓廣大廣電職工安下心、俯下身、扎下根。

以無線廣播電視數(shù)字化為方向，推動(dòng)構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的無線數(shù)字廣播電視公共服務(wù)體系

為深入推進(jìn)無線廣播電視數(shù)字化，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金實(shí)施中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程（地面數(shù)字電視、音頻廣播）。其中，針對(duì)甘肅省投資4.3098億元。該工程旨在構(gòu)建一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的無線數(shù)字廣播電視公共服務(wù)體系。

中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程分一期和二期實(shí)施，一期工程建設(shè)總資金1.7337億元、共93個(gè)大功率骨干臺(tái)站，二期工程建設(shè)總資金2.5761億元、共353個(gè)小功率補(bǔ)點(diǎn)發(fā)射站。2016年底前全部完成了93個(gè)無線骨干發(fā)射臺(tái)站和15個(gè)數(shù)字音頻廣播（CDR）試點(diǎn)臺(tái)站的設(shè)備安裝調(diào)試。2018年底完成了353個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)點(diǎn)臺(tái)站和7個(gè)數(shù)字音頻廣播（CDR）試點(diǎn)臺(tái)站的設(shè)備安裝調(diào)試，并建成了通達(dá)70個(gè)臺(tái)站的中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化備份鏈路IP數(shù)字微波傳輸網(wǎng)。2021年底國家廣播電視總局又將中央廣播電視總臺(tái)12套廣播節(jié)目復(fù)用進(jìn)中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程系統(tǒng)，助推覆蓋區(qū)域內(nèi)群眾免費(fèi)收看收聽中央12套，省、市、縣3套標(biāo)清電視節(jié)目，12套數(shù)字音頻廣播節(jié)目。

中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程的實(shí)施，形成了無線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同傳輸，模擬技術(shù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變的發(fā)展格局。目前，我省乃至全國已建成多種覆蓋模式并存、多種技術(shù)手段共用的多功能廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

以建設(shè)“如意甘肅·智慧廣電”為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)制播、傳播、監(jiān)管、生態(tài)體系迭代升級(jí)

甘肅省各級(jí)廣電行政管理部門，以“如意甘肅·智慧廣電”建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)制播、傳播、監(jiān)管、生態(tài)體系迭代升級(jí)，大力提升公共服務(wù)數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)由“戶戶通”向“人人通”、從“看電視”到“用電視”的新跨越。

（一）實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型、助力高清改造，提高貧困地區(qū)廣播電視播出機(jī)構(gòu)制播能力

2016年—2021年，中央、地方累計(jì)投資1.3億元，開展甘肅省貧困地區(qū)廣播電視播出機(jī)構(gòu)制播能力建設(shè)工程，使56個(gè)貧困縣播出機(jī)構(gòu)、甘南州、臨夏州2個(gè)市級(jí)播出機(jī)構(gòu)的制播能力得到極大提升。

貧困地區(qū)廣播電視制播設(shè)備數(shù)字化，提高了廣播電視制播設(shè)備的質(zhì)量，豐富了廣播電視節(jié)目內(nèi)容，確保了廣播電視的安全播出，完成了制播設(shè)備從傳輸標(biāo)清信號(hào)到高清信號(hào)的升級(jí)改造工作。

（二）傳播甘肅聲音，講述甘肅故事，做好甘肅廣播電視節(jié)目上星傳輸覆蓋工作

2020年，甘肅省投資1899萬元，實(shí)施甘肅衛(wèi)視頻道高清信號(hào)及6套省級(jí)立體聲廣播節(jié)目上星傳輸覆蓋項(xiàng)目。2021年9月該項(xiàng)目通過了國家、省級(jí)有關(guān)部門驗(yàn)收，在傳播甘肅聲音、講述甘肅故事、打造甘肅特色、服務(wù)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮及其重要的作用。

（三）拓寬覆蓋范圍、突破平臺(tái)限制，加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽全方位省級(jí)監(jiān)管

2020年，甘肅省投資2960萬元，實(shí)施甘肅省級(jí)廣播電視監(jiān)測監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目，對(duì)全省36個(gè)深度貧困縣應(yīng)急廣播，93個(gè)骨干臺(tái)站地面數(shù)字電視廣播、地面數(shù)字音頻廣播、調(diào)頻廣播，22個(gè)調(diào)頻頻段數(shù)字音頻廣播，353個(gè)補(bǔ)點(diǎn)臺(tái)站地面數(shù)字電視廣播、音頻廣播，27個(gè)臺(tái)站中短波廣播的播發(fā)效果、設(shè)備運(yùn)行、工作狀態(tài)等進(jìn)行監(jiān)測，同時(shí)也將對(duì)黑廣播、灰廣播、廣播電視廣告、視聽新媒體等納入省級(jí)監(jiān)測監(jiān)管，從而提高了廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目安全播出、設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行的能力，達(dá)到可管可控的目的。

（四）興邊富民、穩(wěn)邊固邊，推進(jìn)肅北縣智慧廣電固邊工程項(xiàng)目建設(shè)

肅北縣智慧廣電固邊工程項(xiàng)目打造“一網(wǎng)兩平臺(tái)”，即建設(shè)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)、智慧廣電公共服務(wù)管理平臺(tái)和專用文化信息服務(wù)平臺(tái)。該項(xiàng)目由中央、肅北縣配套，投入資金共計(jì)1500萬元。自2022年5月開始實(shí)施，預(yù)計(jì)2023年4月完工并進(jìn)行初驗(yàn)。

肅北縣智慧廣電固邊工程項(xiàng)目的建成，將實(shí)現(xiàn)有線、無線、直播衛(wèi)星、電視網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和文化信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用，豐富了廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的內(nèi)容和方式，有力提升了邊境廣播電視公共服務(wù)水平，也極大增強(qiáng)了廣播電視服務(wù)固邊強(qiáng)邊和助力鄉(xiāng)村振興的能力，對(duì)維護(hù)邊境和諧穩(wěn)定，筑牢邊境地區(qū)、民族地區(qū)意識(shí)形態(tài)防線，實(shí)現(xiàn)戍邊、富邊、固邊具有積極影響。

（五）擺脫貧困、提升民智，開展民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視機(jī)頂盒推廣普及活動(dòng)

中央對(duì)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展工作進(jìn)行部署安排，要求“十四五”期間，將民族地區(qū)有線電視用戶機(jī)頂盒逐步升級(jí)為高清交互機(jī)頂盒或集成了高清交互功能的智能終端，以期充分滿足對(duì)高清、交互、寬帶等業(yè)務(wù)的需求。該項(xiàng)工作在甘肅省的實(shí)施區(qū)域包括臨夏回族自治州、甘南藏族自治州、張家川回族自治縣、天祝藏族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣、肅北蒙古族自治縣、肅南裕固族自治縣。

2021—2025年，甘肅省計(jì)劃分批完成甘肅省民族地區(qū)標(biāo)清數(shù)字電視機(jī)頂盒用戶更新更換工作，由中央財(cái)政對(duì)每個(gè)高清機(jī)頂盒或智能終端補(bǔ)助100元，由省級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)高清機(jī)頂盒或智能終端補(bǔ)助130元。2021年已完成涉及臨夏回族自治州、甘南藏族自治州、張家川回族自治縣、天祝藏族自治縣2州2縣3.32萬用戶標(biāo)清數(shù)字電視機(jī)頂盒更新更換工作，并且天祝藏族自治縣將每年的收視費(fèi)用納入政府公共文化服務(wù)購買名錄。

民族地區(qū)有線高清交互數(shù)字電視機(jī)頂盒的推廣普及，推進(jìn)了民族地區(qū)特色文化大發(fā)展大繁榮，滿足了人民群眾新期待新要求，為各民族團(tuán)結(jié)、地區(qū)長治久安提供了良好的精神動(dòng)力和智力支持。

以重大突發(fā)公共事件信息傳播為突破口，凸顯縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)的強(qiáng)大作用

國家廣播電視總局要求實(shí)施國家、省、市、縣四級(jí)組成的應(yīng)急廣播體系，各地應(yīng)建設(shè)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急廣播平臺(tái)，布置應(yīng)急廣播終端，為重大突發(fā)公共事件中的受困群眾及時(shí)、有效地提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播、政務(wù)信息發(fā)布和政策宣講等服務(wù)，滿足基層應(yīng)急與宣傳需要。中央、甘肅省和地方配套共投資3.9億元，支持甘肅省縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。

“十三五”時(shí)期，甘肅省86個(gè)縣（市、區(qū)），已建成36個(gè)深度貧困縣應(yīng)急廣播體系。“十四五”時(shí)期，計(jì)劃2022年建成25個(gè)、2023年建成25個(gè)縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，到2024年全部完成縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。

目前，已建成的36個(gè)深度貧困縣應(yīng)急廣播在新冠疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)發(fā)布、宣傳引導(dǎo)、鄉(xiāng)村振興、基層治理等方面發(fā)揮了重要作用，人民群眾反響強(qiáng)烈。

通過這些惠民項(xiàng)目的實(shí)施，夯實(shí)了廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施，有效推進(jìn)了廣播電視事業(yè)健康快速發(fā)展，基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性顯著提高，極大地促進(jìn)了公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，人民群眾看好電視、聽好廣播的愿望得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，還要不斷的補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、增效能，持續(xù)完善公共服務(wù)機(jī)制、建立健全長效服務(wù)機(jī)制，大力推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”，深度融入網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化廣播電視公共服務(wù)體系，不斷提升人民的獲得感、幸福感和安全感。

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責(zé)任編輯：胡笑柯

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