【案例】寧夏臺如何推進體制機制改革

寧夏廣播電視臺是專業(yè)技術人才、高層次人才密集單位，現(xiàn)有干部職工1104人，其中在編690人，聘用414人。全臺取得專業(yè)技術崗位職稱資格的922人，其中高級職稱資格227人，中初級職稱資格695人。取得博士碩士及研究生學歷96人，大學學歷817人，大專及以下學歷191人。近年來，臺黨組深入貫徹新時代黨的組織路線，以加快推動媒體深度融合發(fā)展改革為牽引，以機構(gòu)編制、干部選任、人事管理、分配制度、人才發(fā)展5項改革為抓手，全力推動廣播電視高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展。

一、深化機構(gòu)編制改革聚合力

堅持集約高效發(fā)展，研究制訂《寧夏廣播電視臺內(nèi)設機構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方案》《科級機構(gòu)設置、領導職數(shù)和人員配置方案》，在保證新聞宣傳事業(yè)的公益屬性、確保寧夏廣播電視臺主流媒體地位的原則下，打破原有機構(gòu)設置，重塑內(nèi)部組織架構(gòu)，整合媒體資源，在保持19個內(nèi)設機構(gòu)總量不變的前提下，精減管理機構(gòu)，充實業(yè)務機構(gòu)，將原6個管理機構(gòu)、13個業(yè)務機構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為5個管理機構(gòu)、14個業(yè)務機構(gòu)（11個中心、3個部），在頻道頻率呼號保持不變的前提下，根據(jù)廣播電視的功能屬性，整合頻道頻率資源，合并3個頻道3個頻率，實行大中心制和扁平化管理。

【資料圖】

新組建融媒體新聞中心，整合新聞媒體資源，重組采、編、播、發(fā)流程；組建黃河云融媒體中心，統(tǒng)籌節(jié)目資源，推動全媒體融合生產(chǎn)和運行管理；組建融媒體項目創(chuàng)作中心，提升融媒體內(nèi)容創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)水平；組建經(jīng)營中心，統(tǒng)籌全臺經(jīng)營管理；組建發(fā)展研究中心，探索媒體改革發(fā)展新路徑。

爭取自治區(qū)編制政策支持，管理部門科級機構(gòu)由自治區(qū)黨委編辦核定，業(yè)務部門科級機構(gòu)由臺黨組根據(jù)節(jié)目生產(chǎn)流程自行設置，組織架構(gòu)進一步優(yōu)化。

探索“頻道+公司”的運營模式，先后成立寧夏廣電文化發(fā)展有限責任公司、寧夏廣播電視廣告經(jīng)營公司等臺屬、臺管、臺控企業(yè)，賦予頻道相對獨立的決策權、用人權、經(jīng)營權、分配權，盤活頻道資源，提升頻道效益。

二、深化干部選任改革增活力

在不突破現(xiàn)有領導職數(shù)前提下，按照干部管理權限，加強了領導班子政治建設和整體配備。強化黨組織在選人用人中的領導和把關作用，把政治標準放在首位，確保選好人、選準人。把專業(yè)水平、管理能力作為干部選拔的核心條件，堅持在干事創(chuàng)業(yè)中識別干部、選用干部，不唯身份、不唯學歷、不唯資歷，打破干部、工人身份界限和在編、聘用晉升壁壘，將全臺符合崗位資格條件的人員全部納入干部選聘范圍，拓寬選人用人視野。

實施崗位和職級分離管理，正處級崗位采取黨組織選任的方式選拔，副處級、科級干部全部實行競爭上崗，結(jié)合實際科學制定工作方案，合理設置工作流程，嚴密規(guī)范組織實施。通過選聘，干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，增強了干部隊伍生機活力。

建立平時考核與年度考核相結(jié)合的模式，完善“二級經(jīng)營、二級分配、責權利對等”的目標責任制管理機制，將領導干部的職務、獎金與目標責任考核緊密掛鉤，將考核結(jié)果與干部晉升、續(xù)聘、獎懲緊密掛鉤，實現(xiàn)了以業(yè)績論職務和干部能上能下的動態(tài)選拔任用機制，有效激發(fā)了各級干部的工作熱情，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三、深化人事管理改革提效力

積極爭取自治區(qū)財政政策支持，根據(jù)采編播管崗位需要，人員采取占事業(yè)編制+聘用人員的管理辦法，實行人員總量控制，并按照控制人員總數(shù)給予財政綜合補貼保障，納入財政預算，極大緩解了近年來極度困難的資金壓力。

規(guī)范年度目標效能考核、事業(yè)單位工作人員年度考核，優(yōu)化考核方式，細化考核內(nèi)容，把定性與定量結(jié)合起來、考人與考事結(jié)合起來，建立完善考核評價體系。

加強和規(guī)范聘用人員管理，修訂《聘用人員管理辦法》，將聘用人員與在編人員同等管理、同等使用。印發(fā)《崗位聘用管理辦法》，規(guī)范三類崗位聘用，堅持事業(yè)發(fā)展、競爭擇優(yōu)、激發(fā)活力原則，明確崗位聘用程序、方式，建立健全內(nèi)部崗位管理制度，突出品德、能力、業(yè)績導向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。研究制定《臺屬企業(yè)監(jiān)督管理辦法》（試行），加強臺屬企業(yè)重大事項監(jiān)督管理、人事及薪酬管理。研究制定《實習生管理辦法》，規(guī)范實習生管理，降低用工風險。

突出嚴管厚愛，用好談心談話提醒、函詢等組織方式，加強領導干部報告?zhèn)€人有關事項查核處置和干部日常監(jiān)督管理，開展談心談話280余人次，干部管理督查3次，做到常咬耳扯袖、防微杜漸。

四、深化分配制度改革添動力

研究制定《經(jīng)營性績效獎勵辦法》和《經(jīng)營性績效獎勵發(fā)放細則（試行）》，實行與工作績效緊密掛鉤的收入分配機制，加大績效工資分配力度，提高業(yè)績績效占比，建立業(yè)績優(yōu)先、獎優(yōu)罰劣的考核機制。

針對長期以來聘用人員檔案工資構(gòu)成不合理，與在編人員收入差距大、職稱職務與待遇不掛鉤不兌現(xiàn)的突出問題，研究制定《聘用人員收入分配制度改革暫行辦法》，建立以工作業(yè)績?yōu)閷?、以人才評價為激勵的薪酬分配體系，薪資結(jié)構(gòu)以定崗定級為基礎，以調(diào)級調(diào)標為激勵，按貢獻和業(yè)績支付工資報酬，將工資水平與職稱、職務、學歷、資歷等掛鉤，打通了聘用人員職稱職務晉升通道。同時建立薪酬正常調(diào)整機制，提升了聘用人員的歸屬感，確保了人才隊伍的穩(wěn)定。

研究制定《寧夏廣播電視臺工作室管理辦法（試行）》，通過“項目制”“工作室制”等方式，探索市場化運作、項目制運行方式，實行團隊激勵薪酬制，逐步建立企業(yè)化薪酬分配機制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活力。

五、深化人才發(fā)展改革強引力

充分發(fā)揮崗位聘用的激勵和導向作用，優(yōu)化專業(yè)技術崗位聘用方案，組織開展了專業(yè)技術職務高、中級崗位競聘和初級崗位聘用工作，首次開展聘用人員崗位聘用。

加大人才培育選樹力度，研究制定《寧夏廣播電視臺優(yōu)秀人才管理辦法（試行）》，規(guī)范人才的選育管用，全臺當選縣級以上代表、委員等的10人，入選國家級、自治區(qū)級、行業(yè)各類人才61人次，自治區(qū)高層次人才9人。

加強人才的實踐鍛煉，每年選派10名左右干部到基層掛職鍛煉、上級部門跟班學習、駐村工作等。組織開展首屆“首席記者”、“十佳記者”“金牌主播”“技術標兵”評選活動并給予獎勵。在臺內(nèi)相關平臺開辟專欄加大對各類高層次人才、優(yōu)秀人才典型宣傳力度，營造尊重人才、尊重創(chuàng)造濃厚氛圍。組織開展職工雙選，人員的跨部門流動促進了人力資源優(yōu)化配置。

加大人才引進力度，根據(jù)崗位特點，靈活采取公開招聘、自主招聘、公開遴選等形式，先后補充播音、視覺創(chuàng)作、軟件開發(fā)、編輯、攝像、營銷策劃、技術維護等100多名工作人員，其中21人為碩士研究生。

深入實施干部政治能力和專業(yè)能力提升“兩大工程”，選派臺干部職工分級分類分批開展以馬克思主義新聞觀、媒體融合專業(yè)能力、管理崗位專業(yè)能力、技術及傳輸發(fā)射崗位專業(yè)能力、新入職員工崗前培訓、新任職干部任職培訓、年輕干部能力提升培訓為主題的培訓，近兩年組織培訓90余批次4000余人次，有效推動傳統(tǒng)媒體人才向全媒體記者、全媒體編輯、全媒體管理人才轉(zhuǎn)型。

（作者為寧夏廣播電視臺黨組成員、人力資源部主任）

責任編輯：李楠

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