近期，宜興市國(guó)稅局舉辦“以案講法”系列活動(dòng)，通過(guò)旁聽(tīng)一場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)庭審，組織一場(chǎng)模擬庭審，讓干部在“學(xué)”和“用”中進(jìn)一步提高法律素養(yǎng)，提升依法行政能力和水平。
現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)學(xué)，以案釋法
旁聽(tīng)行政訴訟庭審，變傳統(tǒng)說(shuō)教式學(xué)習(xí)為親身體驗(yàn)式學(xué)習(xí)。3月28日下午，宜興國(guó)稅組織部分執(zhí)法一線干部到宜興市人民法院旁聽(tīng)了一起行政訴訟案件。庭審中，原告、被告及雙方代理律師就爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行了充分的舉證、質(zhì)證、辯護(hù)。緊張而有序的庭審，激烈精彩的訴辯，給到場(chǎng)旁聽(tīng)的稅務(wù)干部上了一堂直觀生動(dòng)的法治教育課。
通過(guò)觀摩旁聽(tīng)這一真實(shí)具體、直接感性的“教學(xué)”方式，讓干部直觀感受行政訴訟案件的程序規(guī)則以及司法對(duì)行政執(zhí)法審查的重點(diǎn)，加深對(duì)具體行政行為事實(shí)認(rèn)定、法律適用、執(zhí)法程序等方面的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法中的程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，提升規(guī)范執(zhí)法能力。
庭審結(jié)束后，稅務(wù)干部們還參觀了該院的法治文化展廳以及法治文化長(zhǎng)廊,并就庭審案件應(yīng)訴技巧、依法履職和依法行政等問(wèn)題與法官們開(kāi)展了座談交流。
模擬真實(shí)用，“實(shí)戰(zhàn)”用法
模擬行政訴訟庭審，變紙上案例為真實(shí)庭審。在旁聽(tīng)法庭庭審后，4月16日，宜興國(guó)稅又聯(lián)合宜興市人民法院在法院行政庭共同舉辦了一場(chǎng)“模擬法庭”活動(dòng)，通過(guò)模擬實(shí)戰(zhàn)進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)干部法治意識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)部門(mén)行政應(yīng)訴能力。
“模擬法庭”以由真實(shí)案件改編的一起稅務(wù)行政處罰案件為案例，機(jī)關(guān)科室和基層單位代表分別作為行政訴訟的“原告”、“被告”以及“審判員”，并嚴(yán)格按照行政訴訟的程序，真實(shí)模擬了法庭調(diào)查、法庭辯論、當(dāng)事人最后陳述、合議庭評(píng)議、宣判等法庭現(xiàn)場(chǎng)庭審環(huán)節(jié)。還特別邀請(qǐng)了宜興市人民法院行政庭法官、外部法律顧問(wèn)以及上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)法規(guī)部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)。
在法庭辯論環(huán)節(jié)，原被告雙方就證據(jù)的“三性”、法律依據(jù)及執(zhí)法程序是否規(guī)范等進(jìn)行了激烈的辯論，“原告法定代表人曾于2017年10月12日向稽查局提出對(duì)擬處罰事項(xiàng)的口頭申辯意見(jiàn)并請(qǐng)求對(duì)方認(rèn)真考慮，但被告稽查局沒(méi)有履行法定職責(zé)，未制作《陳述申辯筆錄》，沒(méi)有對(duì)申辯意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核也未說(shuō)明理由，侵害了原告的陳述申辯權(quán)。”這是原告方代理人在庭審現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表辯論意見(jiàn)，也正是這樣一個(gè)稅務(wù)人員執(zhí)法程序中的小小瑕疵，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)在本案中的陷入被動(dòng)乃至敗訴。緊張的庭審現(xiàn)場(chǎng)氣氛，讓旁聽(tīng)的稅務(wù)干部如臨其境。
參加此次活動(dòng)的干部吳建康表示，此次模擬庭審時(shí)間雖短，但內(nèi)容令人深思，自己在今后的工作中將時(shí)刻謹(jǐn)記法律底線，牢記權(quán)責(zé)統(tǒng)一，依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)法工作，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
宜興市人民法院行政庭庭長(zhǎng)蔣毅斌高度評(píng)價(jià)了此次“模擬法庭”活動(dòng)，他說(shuō)：“宜興國(guó)稅的‘模擬法庭’是宜興市行政機(jī)關(guān)范圍內(nèi)首次開(kāi)展的模擬庭審訴訟活動(dòng)，突出反映了當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題，整個(gè)庭審程序規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，儀式感、代入感很強(qiáng)，起到了很好的教育和示范意義。”
“以案講法”系列活動(dòng)，既是宜興國(guó)稅創(chuàng)新法治學(xué)習(xí)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，也是無(wú)錫市國(guó)稅系統(tǒng)全面推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)的一次有益嘗試。近年來(lái)，無(wú)錫市國(guó)稅系統(tǒng)始終堅(jiān)持以“法治”為核心，將憲法意識(shí)和法治觀念根植于國(guó)稅工作的全領(lǐng)域、浸潤(rùn)于干部執(zhí)法的全過(guò)程，不斷完善“五法一體”法治工作格局，無(wú)錫市局連續(xù)9次被市委市政府評(píng)為“市級(jí)依法行政示范單位”，2014年被評(píng)為“省級(jí)依法行政示范點(diǎn)”。參加系列活動(dòng)的稅務(wù)干部一致表示，在今后的工作中要自覺(jué)運(yùn)用法治思維，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，全面提升稅收工作效能。
