5G是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。今年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
關(guān)于5G，全國(guó)人大代表、中國(guó)聯(lián)通市場(chǎng)部總經(jīng)理唐永博表示，我國(guó)5G先發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)凸顯，溢出效應(yīng)和投資“乘數(shù)效應(yīng)”顯著。我們要全力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用推廣、技術(shù)發(fā)展和安全保障，進(jìn)一步強(qiáng)化“政府主導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、生態(tài)賦能”三大舉措， 圍繞“建成早、應(yīng)用好、生態(tài)優(yōu)”三大標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
而加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。由于5G頻段高，5G基站密度將更高，建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本、資源投入較2G、3G、4G基站相比均高出3-5倍。當(dāng)前，在5G建設(shè)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍面臨一些問(wèn)題：一是各地對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的落地執(zhí)行不平衡;二是5G的使用普及和應(yīng)用推廣還不充分;三是5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不成熟。
為此，他提出三點(diǎn)建議：
第一，加強(qiáng)統(tǒng)籌、加大引導(dǎo)，早日建成高質(zhì)量、低成本、全覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。首先要做實(shí)工作機(jī)制，加強(qiáng)“兩級(jí)”組織領(lǐng)導(dǎo)。建議在國(guó)家層面成立跨部委的5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，建立跨行業(yè)、跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。在省市層面成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作協(xié)調(diào)小組，聯(lián)合下發(fā)推動(dòng)5G建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。其次要做強(qiáng)頂層規(guī)劃，明確“三個(gè)規(guī)劃、一個(gè)清單、一張圖”。早規(guī)劃早啟動(dòng)，將5G基站建設(shè)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，將5G基站站址、機(jī)房及管線、電力等配套設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。變被動(dòng)為主動(dòng)，每年定期編制一個(gè)公共場(chǎng)所資源開(kāi)放清單，開(kāi)放共享公共場(chǎng)所資源，免費(fèi)開(kāi)放公共建筑和桿塔等資源支持5G基站建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)，將5G基礎(chǔ)設(shè)施信息類比水電煤氣納入統(tǒng)一的資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建成基礎(chǔ)設(shè)施資源“一張圖”。最后要做好服務(wù)提效，5G建設(shè)“最多跑一次”。進(jìn)一步優(yōu)化審批驗(yàn)收流程，同設(shè)計(jì)、同規(guī)劃、同施工、同驗(yàn)收。在新建、改擴(kuò)建公共交通、公共場(chǎng)所、園區(qū)、建筑物等工程時(shí)，將5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施配套納入工程項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。加強(qiáng)5G基站用地資源保障，建議各地政府每年將需要獨(dú)立占地的5G基站和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用地需求納入年度計(jì)劃，合理安排用地，及時(shí)辦理權(quán)證。建議在用電申請(qǐng)、電力增容和直供電改造、電價(jià)補(bǔ)貼等方面明確為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供便利的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。
第二，行業(yè)牽引、區(qū)域突破，全力打造世界級(jí)的5G產(chǎn)業(yè)龍頭高地。首先，將先發(fā)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合打造5G行業(yè)應(yīng)用“燈塔”項(xiàng)目。出臺(tái)政策支持電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、龍頭企業(yè)，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧政務(wù)、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧港口、智慧教育、智慧旅游、安防、超高清視頻等重點(diǎn)行業(yè)，盡快確定國(guó)家級(jí)5G應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目，給予相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。其次，單一優(yōu)勢(shì)盡快整合為集群優(yōu)勢(shì)，支持創(chuàng)建世界級(jí)5G示范標(biāo)桿城市和城市群。設(shè)立專項(xiàng)基金鼓勵(lì)先行先試，重點(diǎn)發(fā)揮京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群龍頭帶動(dòng)作用，加快以5G網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的新基建城市群建設(shè)，確保5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和建設(shè)水平世界領(lǐng)先，5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界前列，5G在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和深度融合達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，為打造高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最后，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)盡快沉淀為未來(lái)優(yōu)勢(shì)，打造世界級(jí)的5G產(chǎn)業(yè)和區(qū)域交流平臺(tái)。建立全方位、多層次、多主體共同參與、平等對(duì)話的窗口，推動(dòng)高校、通信運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備制造商、終端廠商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各方力量與產(chǎn)業(yè)鏈各方資源參與，引導(dǎo)資金鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈與5G的深度融合。
第三，優(yōu)化環(huán)境、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面構(gòu)建國(guó)際一流的5G數(shù)字化生態(tài)共同體。首先，優(yōu)化“發(fā)展、監(jiān)管”兩個(gè)環(huán)境。擴(kuò)大5G科普宣傳聲浪。充分利用融媒體、權(quán)威媒體“科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確、通俗”地向人民群眾開(kāi)展普及性宣傳。建立完善5G行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)制度，搭建高質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。對(duì)基于5G的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行審慎包容監(jiān)管，落實(shí)5G應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)安全措施，加強(qiáng)5G基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)。其次，強(qiáng)化“人才、創(chuàng)新”兩大保障。建議加大對(duì)5G人才引進(jìn)培養(yǎng)的政策支持力度，將5G高端人才納入各級(jí)政府急需緊缺人才引進(jìn)目錄，推動(dòng)高等院校、重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校設(shè)立5G相關(guān)專業(yè)。建立5G高端人才庫(kù)，積極培育引進(jìn)全球5G產(chǎn)業(yè)頂尖核心團(tuán)隊(duì)，在科研經(jīng)費(fèi)、住房保障、醫(yī)療保障、子女入學(xué)等方面給予重點(diǎn)傾斜。建議加快建設(shè)國(guó)家、省、市三級(jí)5G創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)支持建設(shè)5G重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)。最后，深化“財(cái)稅、統(tǒng)籌”兩項(xiàng)政策。建議與其他信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持相同，將電信業(yè)務(wù)稅率統(tǒng)一為6%。在低息融資、專項(xiàng)貸款、多層次資本市場(chǎng)、并購(gòu)、IPO、發(fā)債等金融政策方面給予支持。推動(dòng)PPP模式在5G新基建領(lǐng)域的運(yùn)用，構(gòu)建共建共投共享利益共同體，形成“雁陣效應(yīng)”。面向5G產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展多種方式的低息融資、專項(xiàng)貸款。
唐永博表示，推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮5G新基建的規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)作用，加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型，未來(lái)我們就能在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升民生服務(wù)水平、驅(qū)動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展趟出新路，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞： 5G產(chǎn)業(yè)
