近日，珠海市工業(yè)和信息化局發(fā)布了兩個(gè)重磅文件，一個(gè)是《珠海市推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2020-2025年)》，另一個(gè)是《珠海市促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》。這兩個(gè)文件都與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有關(guān)，是珠海重點(diǎn)打造的五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群中首個(gè)出臺(tái)的方案和政策。
根據(jù)《行動(dòng)方案》，未來(lái)珠海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展將分“三步走”，即2020年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到260億元;2025年達(dá)450億元;2035年達(dá)到1200億元，力爭(zhēng)形成生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新集聚區(qū)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。
珠海提出，要以集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、高端打印設(shè)備為重點(diǎn)，加快培育五個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群”。可以說(shuō)，本次政策的出臺(tái)，勾勒出珠海做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“時(shí)間表”與“路線圖”，將為珠海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，也向外界釋放了珠海打造千億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的堅(jiān)定信心。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，涌現(xiàn)出一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和“拳頭產(chǎn)品”
近年來(lái)，通過(guò)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化政策供給等措施，珠海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，日益成為珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
記者從珠海市工業(yè)和信息化局獲悉，2019年珠海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值251.9億元，同比增長(zhǎng)18.7%，發(fā)展勢(shì)頭喜人。目前，珠海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要集中在生物化學(xué)類(lèi)藥物、高新技術(shù)醫(yī)療器械(設(shè)備)，以及新型藥物制劑等三大領(lǐng)域，初步形成了以藥品制造(聯(lián)邦制藥、麗珠集團(tuán)、潤(rùn)都制藥等)與器械制造(健帆生物、寶來(lái)特、和佳等)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)聚集形態(tài)為特征的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群體系。
在全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)版圖上，珠海也占據(jù)了一席之地。珠海先后獲得國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)、廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)(三灶鎮(zhèn))等稱(chēng)號(hào)，被列為廣東省六大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一。
隨著產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提速，一批優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥企業(yè)、一批“拳頭產(chǎn)品”如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)。目前，珠海擁有生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)172家，其中規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)23家，醫(yī)療器械企業(yè)23家。“十三五”期間藥物臨床試驗(yàn)數(shù)量共計(jì)57件，2019年藥物臨床試驗(yàn)數(shù)較“十二五”末增加7.67倍。全市已擁有化學(xué)藥I類(lèi)新藥2個(gè)，生物制品I類(lèi)新藥5個(gè)。
麗珠集團(tuán)的“原創(chuàng)新藥艾普拉唑的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目、珠海億勝參與的“我國(guó)原創(chuàng)細(xì)胞生長(zhǎng)因子類(lèi)蛋白藥物關(guān)鍵技術(shù)突破、理論創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目、健帆生物的“血液灌流器關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。珠海圣美生物診斷技術(shù)有限公司、盈科瑞(橫琴)藥物研究院有限公司分別承擔(dān)的珠澳科技合作項(xiàng)目入選2020年首批廣東省粵澳科技合作項(xiàng)目名單。
創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，全市擁有生物醫(yī)藥領(lǐng)域各類(lèi)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)70個(gè)，其中包含4個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，19個(gè)省級(jí)工程研究開(kāi)發(fā)中心，10個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，3個(gè)國(guó)家博士后科研工作站，2個(gè)省級(jí)博士后科研工作站。復(fù)旦健康創(chuàng)新研究院、吉林大學(xué)“無(wú)機(jī)合成與制備化學(xué)”國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、珠海南醫(yī)大生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)、珠澳實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等一批創(chuàng)新平臺(tái)已成為技術(shù)創(chuàng)新的“中流砥柱”。
產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也在持續(xù)顯現(xiàn)。橫琴新區(qū)“粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園”成為促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展的重要平臺(tái)。金灣區(qū)聚集了100多家生物醫(yī)藥及相關(guān)企業(yè)，產(chǎn)值約占我市生物醫(yī)藥總產(chǎn)值的七成。金灣區(qū)珠海國(guó)際健康港項(xiàng)目加快建設(shè)、高新區(qū)唐家灣醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)基地雛形已現(xiàn)……生物醫(yī)藥園區(qū)的創(chuàng)新水平和配套服務(wù)水平加速提升。
聚焦六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
在產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)健向前發(fā)展的同時(shí)，珠海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板也不容忽視。
“珠海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，缺少新引進(jìn)投產(chǎn)的知名藥企，產(chǎn)業(yè)增量不足。產(chǎn)業(yè)整體仍以仿制藥為主，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的I類(lèi)創(chuàng)新藥物不多。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)。”市工業(yè)和信息化局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，珠海正加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)載體，為打造千億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群凝聚創(chuàng)新力量。
8月28日，市工業(yè)和信息化局牽頭起草的《珠海市推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2020-2025年)》和《珠海市促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》正式印發(fā)實(shí)施，為打造千億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群錨定航向。
《行動(dòng)方案》明確了我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段性目標(biāo)：2020年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到260億元，規(guī)模超50億元企業(yè)超過(guò)3家，年度成功研制上市藥物3個(gè)。到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)450億元，規(guī)模超50億元企業(yè)超過(guò)6家，年度成功研制上市藥物5個(gè)。到2035年，粵澳生物醫(yī)藥領(lǐng)域生產(chǎn)要素自由流通，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、高端化、全球化發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1200億元，規(guī)模超50億元企業(yè)超過(guò)10家，超100億元企業(yè)2家，年度成功研制上市藥物10個(gè)。
為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，《行動(dòng)方案》聚焦化學(xué)藥轉(zhuǎn)型升級(jí)、生物藥關(guān)鍵技術(shù)突破、現(xiàn)代中藥標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際化、高端制劑產(chǎn)業(yè)化研究應(yīng)用、中高端醫(yī)療器械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、“醫(yī)藥養(yǎng)”大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合等六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升工程、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程、高水平開(kāi)放合作工程、資源要素支撐工程5個(gè)重點(diǎn)工程共18項(xiàng)措施，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)造全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈的良好發(fā)展環(huán)境。
與《行動(dòng)方案》配套的《若干措施》則緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心需求，聚焦支持研發(fā)創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)引進(jìn)和培育、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面，提出18條有針對(duì)性的政策措施。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次政策最鮮明的特點(diǎn)是涵蓋了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全周期，針對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)引進(jìn)、落地、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等各階段的特點(diǎn)和需求給予扶持。例如，項(xiàng)目落地方面，對(duì)新成立的生產(chǎn)制造類(lèi)生物醫(yī)藥項(xiàng)目，在項(xiàng)目投產(chǎn)前年度實(shí)繳注冊(cè)資本(貨幣出資)每1000萬(wàn)美元或1億元人民幣給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。產(chǎn)業(yè)化階段，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展高端制劑在珠海產(chǎn)業(yè)化的，單品種首個(gè)批文給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
其次，對(duì)研發(fā)創(chuàng)新支持的節(jié)點(diǎn)前移，將為研發(fā)周期長(zhǎng)、投入大的生物醫(yī)療企業(yè)提供更有力的支持。比如，進(jìn)入I、II、III期臨床試驗(yàn)階段，視企業(yè)實(shí)際研發(fā)投入分別給予最高300萬(wàn)元、500萬(wàn)元和1000萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。新啟動(dòng)臨床研究的新藥項(xiàng)目，可購(gòu)買(mǎi)藥物臨床試驗(yàn)責(zé)任險(xiǎn)，并按照最高不超過(guò)責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)的50%予以補(bǔ)助。單個(gè)企業(yè)每年新藥研發(fā)相關(guān)資助最高可達(dá)2000萬(wàn)元。
《若干措施》還提出了一些創(chuàng)新性條款。如對(duì)高端制劑單品種首個(gè)批文獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元;對(duì)上市許可持有人委托本市企業(yè)提供生產(chǎn)服務(wù)給予支持;對(duì)企業(yè)培育單一大品種，給予最高50萬(wàn)元支持;評(píng)為廣東省生物醫(yī)藥示范園區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
關(guān)鍵詞： 生物醫(yī)藥 千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
